Klik hier voor een uitleg over het gebruik van de informatiebank artikelen en documenten

Uitgebreid zoeken

Documentnummer	:	11350
Titel	:	Klaas de Vries als 'kwartiermaker' ingehuurd Castricum krijgt advies over het dualisme
Auteur	:
Datering	:	31 mei 2002
Beschrijving	:	CASTRICUM - Een kwartiermaker doet denken aan het leger, maar sinds kort kunnen ze ook bij een gemeente werken. Klaas de Vries (53) van adviesbureau Twynstra Gudde uit Amersfoort bijvoorbeeld is ingehuurd door de gemeente Castricum. ,,De functie kwartiermaker bestaat eigenlijk niet. Maar net als in het leger richt je een nieuwe werkplek in zodat daar goed gefunctioneerd kan worden.'' De functie van De Vries heeft alles te maken met het dualisme, de scheiding der machten in de gemeentepolitiek. Dit betekent dat er in de plaatselijke politiek het een en ander verandert en dat er een nieuwe functie bijkomt. De Vries helpt daar de gemeente Castricum bij. ,,Het bureau waarbij ik werk, geeft organisatieadviezen aan overheden, vooral gemeenten en provincie.'' Voor alle politici is het dualistisch systeem nieuw, waardoor hulp van een expert niet overbodig is. De Vries legt het oude systeem uit: ,,In een gemeente werd een monistisch systeem gehanteerd. De gemeenteraad was het algemeen bestuur, de baas van de gemeente. Die zocht voor het dagelijks bestuur leden binnen de raad, de wethouders. En zei vervolgens tegen hen: 'wij willen dit en jullie voeren dat uit. Wij nemen de beslissingen en houden daarvoor verantwoordelijkheid, maar jullie hebben ietsje meer.' Wethouders waren bijzondere raadsleden.'' Sturen Het nieuwe systeem is volgens de kwartiermaker gebaseerd op de landelijke structuur. ,,De gemeenteraad controleert het college net als het parlement de regering controleert. Maar de raadsleden mogen ook initiatieven nemen. Ik maak graag een onderscheid tussen sturen en besturen. In de oude situatie was de gemeenteraad het bestuur, in de nieuwe situatie is dat alleen het college. De raad geeft nu de richting aan, die stuurt. De raad in Castricum zegt bijvoorbeeld welke kant het op wilt met de ontwikkeling van de binnenstad.'' Hij gaat verder: ,,De agenda van de raad werd altijd ingevuld door het college. Dat houdt op. De raad moet zelf gaan nadenken welke initiatieven ontplooid moeten worden, wat ze zelf willen. Ze moeten opdrachten gaan geven.'' Hij neemt een voorbeeld: ,,In de gemeente Groningen vonden ze het tijd dat er een nieuw sportbeleid werd ontwikkeld. De raadsleden hebben vervolgens op papier gezet welke dingen er in dat beleid opgenomen moest worden en heeft een bestuursopdracht gemaakt.'' Agenda Ook de raadscommissies zien er anders uit. Voor het dualisme was de wethouder de voorzitter en hij bepaalde de agenda. Nu is de voorzitter een raadslid, bepaalt de commissie zelf de agenda en is de wethouder, tenzij hij uitgenodigd is, niet aanwezig. Dit betekent een andere manier van werken. ,,Mijn idee is, en daar voelen de voorzitters in Castricum ook voor, om per commissie met een of twee onderwerpen te beginnen. Eerst moet er een discussie komen binnen de commissie en vervolgens moeten er gesprekken gevoerd worden met betrokken burgers of groepen. Daarna maak je in de commissie de balans op, bereik je overeenstemming over het initiatief en geef je opdracht aan het college.'' Hij vertelt dat de discussie over het dualisme begon omdat iedereen zag dat de belangstelling voor de lokale politiek op het dieptepunt was beland. ,,Er werd gekeken hoe dat kwam en hoe er voor gezorgd zou worden dat meer mensen naar een raadsvergadering komen. Het dualisme maakt een scherp onderscheid tussen sturen en besturen. De raad heeft meer de rol van volksvertegenwoordiger gekregen, moet meer contact krijgen met de bevolking en onderling meer het debat aangaan.'' Voor het bureau waar hij nu werkt, zette De Vries een simulatieproject op voor gemeenteraden. ,,Ze huren je dan in. We oefenen dan een halve dag met een fictieve gemeente en bespreken vervolgens hoe dat ging. Dat heb ik hier ook gedaan in Castricum. Vervolgens hebben ze gevraagd of ik het dualisme hier wilde voorbereiden. Dat doe ik tot de nieuwe griffier er is.'' Trekkracht De Vries verwacht dat er nog wel wat tijd overheen gaat voor het nieuwe systeem goed werkt. ,,In het raadswerk gaat de trekkracht naar binnen, die van het gemeentehuis is ontzettend groot. De raadsleden hebben de neiging in de stukken te gaan zitten. De trekkracht van buiten is minder groot. Dat hangt samen met het feit dat de raad vaak bevolkt wordt andere ambtenaren die vooral geinteresseerd zijn in ambtelijke dingen. Er moeten eigenlijk meer mensen van andere beroepsgroepen in de raad komen.'' Vooral de raadsleden moeten dus wennen aan het dualisme, want voor de wethouders verandert er niet veel. ,,In het dagelijks werk in ieder geval niet, wel binnen de eigen partij. Ze maken geen deel meer uit van de fractie, ze hebben minder invloed in de raad en dus op de achterban.'' 1 zwart wit foto maakt deel uit van het artikel. Klaas de Vries adviseert de gemeente Castricum over dualisme. ,,De functie kwartiermaker bestaat eigenlijk niet.'' Foto Ronald Goedheer
Soort	:	Krantenartikel
Naam krant	:	Dagblad Kennemerland
Jaargang/nummer	:
Plaats	:	Castricum
Straat/wijk	:
Medium	:	Krantenartikel (kopie)
Rubriek	:	Dualisme
Subrubriek	:
Plaatsing	:	A4-01
Archiefdoos-map-nr.	:	6-2-5

 

	Uitgebreid zoeken

Record aangepast: 03 augustus 2021